Антигуа и Барбуда, Багамы, Барбадос, Белиз, Бермуды, Боливия, Камбоджа, Каймановы острова, Коморы, Кипр, Ямайка, Шри-Ланка и многие другие – вот они, страны «удобного флага». Ходит шутка, что по прибытии сюда можно приобрести документы регистрации судна в на берегу стоящем киоске. На самом деле, этим занимается множество обществ, зарабатывающих на этом деньги. Состояние судна мало кого беспокоит, ведь стране важно получить единовременный налог на регистрацию. К примеру, зарегистрировать рыболовное судно в Панаме стоит от 3 до 5 тыс. долларов США – в зависимости от его тоннажа. И хотя сумма эта существенна, судовладельцев манят определенные преимущества – им не придется уплачивать налог на прибыль, а также другие налоги, размер тоннажного налога будет очень низким.
Больше всего судов зарегистрировано именно в Панаме. Регистр этого государства – самый большой в мире и один из самых старых. В 1995 году здесь было зарегистрировано около 14 тыс. судов, общий тоннаж которых достигал 111 млн. тонн. В них входят: около 6 тыс. грузовых судов, около 2 тыс. яхт, 1 300 танкеров, а также другие суда. Почти за два десятилетия регистр пополнился впечатляющим количеством зарегистрированных судов, однако точные данные неизвестны. В одном 2009 году в упомянутых государствах было зарегистрировано около 11 тыс. судов, из них в Панаме – около 8 тыс. Считается, что 60 проц. новопостроенных судов попадает в регистр Панамы. Можно встретить информацию о том, что если считать по тоннажу, то в Панаме, Либерии и на Маршалловых островах зарегистрировано 40 проц. всего мирового флота. Большая часть кораблей принадлежит японцам и грекам.
Информация не разглашается
«Об этом говорить не хочу, так как эта тема по-разному интерпретируется», – сказал помощник директора, работающий в обществе, чьи суда ходят под «удобным флагом». Глава другого предприятия утверждал, что не имеет времени на такие беседы, и предложил почитать об этом в интернете.
Общественно говорить об этом не пожелал и мужчина, работающий судоводителем. Об «удобных флагах» он рассказал с условием, что его имя не будет разглашено. Общество, в котором он работает, какое-то время имело, а теперь, по его утверждению, уже больше не имеет суда с «удобными флагами». По словам судоводителя, основная причина, по которой судовладельцы регистрируют суда в других странах – это проблема формирования экипажа.
«Экипаж – это основное, ведь основные расходы – это зарплата и топливо. Когда говорят, что только из-за экипажа, – да, но это немало. Топливо не поменяешь, а экипаж поменять можно. К примеру, у нас работает много моряков из России, Украины. На судах с «удобным флагом» могут работать иностранцы. На судах же, зарегистрированных в Литве, могут работать исключительно литовцы. Допустим, механики – их дипломы должны быть подтверждены администрацией Безопасного судоходства Литвы, и возникают затруднительные положения. Часто приходят люди, получившие образование в России, – непросто в таком случае собрать экипаж, да так, чтобы он соответствовал требованиям», – говорил судоводитель.
По его словам, к судам, ходящим под «удобными флагами», предъявляются и более мягкие требования по техническому обслуживанию. Если у вас флаг Литвы, то техобслуживание можно доверить только определенным обществам, если же у вас «удобный флаг», вы можете доверить его кому угодно.
«Флаг более дешевый, некоторые налоги отсутствуют, однако есть и обратная сторона медали – такие суда сильно и часто проверяют. По прибытии в какой-нибудь зарубежный порт суда подвергаются атакам, проверкам – их хотят выжить. На такие суда не смотрят благосклонно», – рассказывал мужчина с 24-х летним морским стажем. Сам он нисколько не сомневается, что моряку будет лучше и спокойней, если судно, на котором он работает, зарегистрировано в родной стране, ведь тогда при возникновении нарушений или в случае выяснения недобросовестности судовладельца будет намного легче искать правосудия, а вот хозяин судна «удобного флага» может просто умыть руки.
Болезненные уроки
Известно множество историй о недобросовестности судовладельцев. Много лет тому назад был описан случай о том, как на судне, ходящим под флагом Панамы, от зари до зари, безо всякого отдыха работало 36 китайцев, членов экипажа. Многие из них не знали ни основных критериев оплаты за работу, ни того, на какой срок они приняты. Некоторые так работали по два, другие – по три года, а судовладельцы не выплатили им ни одной зарплаты.
В прессе прозвучала и история одного моряка, устроившегося на работу на танкере. На судне, ходящим под флагом Панамы, транспортировалась контрабандная нефть. Несмотря на то, что на условия жизни мужчина пожаловаться не мог, ему не было заплачено за полуторагодовую работу без дней отдыха. К счастью, зарплату ему присудили.
О том, чтобы таких историй было как можно меньше и моряки не пострадали, печется Международная федерация работников транспорта (ITF). По всему миру работает около 130 инспекторов, проверяющих суда. Рассчеты показывают, что благодаря усилиям федерации морякам ежегодно возвращаются невыплаченные зарплаты общим размером около 20 млн. долларов США. К сожалению, попадаются сложные случаи и их избежать невозможно. В условиях обостренной конкуренции основной критерий при составлении экипажа судна – его стоимость.
Согласно ITF, на кое-каких судах «удобного флага» плавать небезопасно, морякам не хватает знаний, так что они работают, как умеют. Часто не принимаются во внимание и национальные различия экипажа, поэтому из-за нехватки общения возникает угроза безопасности судна и экипажа.
«Сразу же после регистрации судна в стране «удобного флага» начинаются поиски дешевого экипажа, которому будет выплачиваться минимальная заработная плата, и за счет ухудшения уровня жизни экипажа, а также условий труда на судне будут сокращены расходы», – утверждается на сайте ITF.
Такие суда подвергаются критике и ввиду других причин. Одна из основных – в странах «удобного флага» предусмотрена возможность для судовладельцев оставаться анонимами. Это создает удобные условия для преступной деятельности, одновременно с этим это препятствует выявлению преступлений. Не один корабль с «удобным флагом» участвовал в терактах или криминальных преступлениях. На таких судах зафиксировано нелегальное рыболовство, условия труда, больше напоминающие рабство. В 2009 году различные организации сделали замечания тринадцати странам «удобного флага» о неприемлемых, поощряющих преступную деятельность условиях регистрации судов.
Литва оберегает свой флот
По словам председателя Союза моряков Литвы Пятраса Бякежи, суда, ходящие под «удобными флагами», создают неравные условия для конкуренции, а само «удобство» флага – для судовладельца, но не для мореплавателя.
«По сравнению с Европой, в Литве, стране, имеющей национальный флот, условия для бизнеса на порядок хуже. На судах «удобного флага» не выплачиваются взносы на социальное страхование, такие суда не облагаются налогом на прибыль, для них – упрощенные правила регистрации. В странах «удобного флага» состав администраций безопасного судоходства небольшой, в него входит одиндругой человек, к судам не предъявляются высокие требования – не то, что в старых государствах, имеющих морские традиции», – говорил П. Бякежа.
По его словам, для судовладельцев не возникает никаких проблем при регистрации даже судов, находящихся в плохом состоянии, а рискуют – работники. Польза для самой страны есть – выплачивается налог на регистрацию.
По словам П. Бякежи, для спонсирования Литовского флота Евросоюз предусмотрел определенные директивы, на основании которых в отношении морского бизнеса для множества стран ЕС применяются льготы, некоторые из них уже приняты и в Литве. Во множестве стран ЕС судовладельцы освобождаются от уплаты подоходного налога, с них взимается меньший тоннажный налог.
«Если бы в Литве власть регистрировала все суда, ни на кого не обращая внимания, поднялся бы вой. На данный момент в Литве суда могут регистрировать только граждане Литвы и предприятия, действующие в Литве, поэтому у Литвы и есть национальный флот. Литва – страна, поставляющая моряков. Если бы здесь можно было свободно регистрировать суда, литовцы потеряли бы работу, понаехала бы дешевая рабочая сила, упростились бы требования», – говорил П. Бякежа.
В Литве для моряков есть около 2 000 рабочих мест, а самих моряков – около 8 000. ITF объявила войну судам «удобного флага». Инспекторы проверяют, нет ли на судне неправомерного использования труда моряков, вовремя ли выплачивается зарплата, есть ли коллективный договор, а также другие обязательные условия труда и жизни на судне.
Администрация Безопасного судоходства Литвы не получает никаких данных о судах, зарегистрированных в других странах гражданами или компаниями Литвы, так что представители администрации только по слухам узнают о том, что то или иное общество подняло «удобный флаг» на своих кораблях.
